Alors qu'il y a quelques années on "recalculait" les chômeurs indemnisés
sous un prétexte de faillite financière (et organisée) de l'UNEDIC,
maintenant, tout en procédant à des radiations administratives à la
pelle les chômeurs, histoire de faire baisser les chiffres et économiser
du pognon, on va encore puiser un peu plus dans les caisses de l'UNEDIC
pour payer les retraites.

Une fois de plus, Patronat et Gouvernement (autant qu'un certain
syndicat d'ailleurs) se foutent vraiment en coeur de la gueule du monde.


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Retraites : la mise à contribution de l'assurance-chômage envisagée
LE MONDE | 22.04.08 | 11h27 • Mis à jour le 22.04.08 | 11h40

L'argent de l'assurance-chômage finira-t-il par financer les déficits
des caisses de retraite ? La "cagnotte" de l'Unedic, organisme qui gère
l'assurance chômage suscite des convoitises et le gouvernement n'exclut
pas de procéder à un mouvement de transfert financier, dont l'effet
principal serait de ne pas aggraver les comptes sociaux. En préalable au
coup d'envoi de la renégociation de l'assurance-chômage, prévu mardi 6
mai, cette question figure parmi les sujets prioritaires que doit
aborder Christine Lagarde avec les dirigeants syndicaux et patronaux. La
ministre de l'économie et de l'emploi débute sa série d'entretiens,
mardi 22 avril, avec François Chérèque (CFDT), Jean-Claude Mailly (FO)
et Laurence Parisot (Medef).

Après avoir accumulé jusqu'à 15 milliards d'euros de déficit, les
caisses de l'Unedic sont redevenues excédentaires : de l'ordre de 3,5
milliards d'euros en 2007, avec une prévision de 5 milliards d'euros
pour 2008. Ce redressement spectaculaire est la conséquence de la
réduction du nombre de demandeurs d'emploi. "Un chômeur qui retrouve du
travail, c'est non seulement une dépense d'indemnisation en moins, mais
surtout une recette de cotisation supplémentaire", résume-t-on à
l'Unedic. Moyennant quoi, la dégradation est aussi forte en période de
crise que son redressement est remarquable lors du retour de la croissance.

Pour le gouvernement, la tentation est forte de prélever une partie de
la manne retrouvée pour financer ses déficits sociaux, notamment ceux de
la retraite. D'autant que, selon le bilan établi, lundi 21 avril, par la
commission des comptes de la Sécurité sociale, ils ont atteint 4,6
milliards d'euros en 2007.

Le rééquilibrage des comptes pourrait se révéler plus complexe qu'il n'y
paraît. En premier lieu, le dossier est géré par deux ministres
différents dont il n'est pas sûr qu'ils poursuivent le même objectif.
Mme Lagarde engage la discussion sur l'assurance- chômage une semaine
avant que Xavier Bertrand, ministre du travail et des relations sociales
ne lance le marathon de la réforme de 2003 sur les retraites. Et le
gouvernement s'est fixé pour objectif de boucler ces deux dossiers
sensibles avant la fin du premier semestre.

ÉVENTUALITÉ INSCRITE DANS LA RÉFORME DE 2003

La situation financière de l'Unedic, dont la dette à l'égard des
établissements financiers s'élève à 9,9 milliards d'euros, est loin
d'être assainie. Avant sa fusion avec l'ANPE dans un service unique de
l'emploi, l'organisme paritaire doit ainsi rembourser, en septembre, un
emprunt de 4 milliards d'euros. Les partenaires sociaux ont, sans
attendre, commencé à manifester leurs exigences : rediscuter le montant
des cotisations sur les salaires au taux élevé de 6,4%; redéfinir le
taux et la durée d'indemnisation des demandeurs d'emploi qui, de
l'affaire des recalculés à celle des intermittents du spectacle, a
suscité de vifs remous. Les syndicats et associations relèvent aussi que
seule la moitié des chômeurs bénéficient d'une allocation.

Le gouvernement envisage, lui, de conditionner le maintien de ces
indemnités à l'acceptation "d'offres valables d'emploi". Et
parallèlement, il souhaite établir des règles plus contraignantes
d'emplois des seniors. Dans cet esprit, les partenaires sociaux
suggèrent qu'une part des excédents de l'Unedic puisse être affectée à
ces efforts d'accompagnement et de réinsertion, notamment par le biais
d'un fonds de régulation. Le Medef reste, lui, arc-bouté à l'objectif de
réduction des charges sociales pour les entreprises.

L'éventualité d'un prélèvement sur les excédents de l'Unedic pour
combler le déficit des retraites reste inscrite dans la réforme de 2003
dont le bilan sera rediscuté à partir du 28 avril. Dans cet esprit, une
baisse des cotisations chômage avec, en contrepartie, une hausse des
cotisations de retraite devrait, pour les syndicats, permettre d'éviter
l'allongement de la durée du travail avec le passage de 40 ans à 41
annuités de la durée de cotisations que le gouvernement a déjà jugé
inéluctable.


Michel Delberghe


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